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保山市2006年环境状况公报
发布日期:2007年07月23日 16:09  浏览:   作者:  来源:  打印正文

根据《中华人民共和国环境保护法》的规定,现发布2006年《保山市环境状况公报》。  

保山市环境保护局局长 刘学严
二OO六年六月一日  

一、综述  

2006年是 “十一五”开局之年,一年来,我市环境保护工作,在市委、市政府的领导下,在省环保局的帮助指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导,用科学发展观统领环保工作,紧紧围绕我市经济社会发展工作重点和“十一五”环保计划,坚持在发展中落实保护,在保护中促进发展,全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国和第八次全省环境保护大会精神,切实履行环境执法监督职能,全面提高环境执法能力。不断推进以重要饮用水源水质安全、重要水域水污染防治和污染源达标排放为重点的污染防治工作,严格控制污染物排放总量,加强自然生态环境保护,加强农村环境保护,积极推行循环经济,倡导生态文明,增强全民环保意识,严防环境污染事故发生,确保环境安全,圆满完成了全年各项工作任务,为全市经济社会又快又好发展提供良好的环境空间。  

(一)国民经济和社会发展  

1、国民经济持续发展
  全年实现国内生产总值135亿元,比上年增长13.4%。全市人均国内生产总值为5541元,增长11.8%。
  与上年比较:全市财政总收入增长28.8%。全社会固定资产投资增长31.8%。全社会消费品零售总额增长14.4%。农业总产值增长8.3%,工业总产值增长20.1%,第二产业增加值增长20.5%,增幅居三次产业之首,第三产业增加值增长13.9%。
  2、城市环境基础设施建设
  全市城市建成区面积45.96平方公里。城市基础设施、交通通信、电力、城市住房、环保、水利等方面的建设步伐加快,槟榔江流域和龙川江流域水电开发、保龙公路、腾冲机场等重点工程建设进展顺利。国债项目隆阳区污水处理厂正常运行,并顺利通过了建设项目竣工环境保护验收。为进一步提高中心城市生活污水收集和处理率,隆阳区老城区排水管网改造工程正在实施。昌宁县城市生活垃圾处理场一期工程(日处理垃圾50吨)开工建设,其他四县、区生活垃圾处理场已基本建成。保山市医疗废物集中处置中心工程和腾冲县污水处理厂建设工程前期工作进展顺利。实施了旧城改造美化、中心城区管线入地工程。
  3、城乡人民生活不断改善
  全年城市居民人均可支配收入9768元,比上年增长8.05%,农民人均纯收入2052元,比上年增长7.2%。城乡居民居住环境继续改善,人民健康水平和文化生活质量进一步提高。  

(二)环境保护和建设行动  

1、污染防治工作全面深化
  严格建设项目“环评”和“三同时”管理,开展了对环评法实施以来审批的化工石化类及其他存在有毒有害物质建设项目环境风险清理排查工作,全年共完成建设项目环保审批712个,环评执行率达99.16%。稳步推行排污许可证制度,全市已有持证企业40家,同时逐步在发证企业中实施排污口在线监测监控工程,目前已完成了38家企业的在线监控系统安装。深入推进全面达标排放工作,重点污染源企业污染治理设施不断建立和完善。积极贯彻落实《清洁生产促进法》,督促企业加快污染治理,引导其走新型工业化道路,第一、二批曝光的9家企业中已有4家完成清洁生产审核工作,正上报省环保局验收。完成了《保山市制糖业发展循环经济示范区规划》编制工作,开展了保山城市噪声功能区划、全市空气环境容量测算和《保山中心城市集中式饮用水水源地环境保护规划》等编制工作。在全市开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保行动、“城镇集中式饮用水源地污染源清理”、“全市辐射环境安全隐患排查”、“全面整顿和规范矿产资源开发秩序专项活动”等专项整治工作,消除了环境安全隐患,维护了群众环境利益。
  2、生态环境保护稳步推进
  加大了自然生态保护工作力度,采取严格措施保护饮用水源地生态环境。一是依法取缔水源地保护区内的直接排污口、停止了污染水源的养殖活动,清除了水源径流区内的违规开发建设项目,有效控制了水源地污染,保护饮用水源。二是开展中心城市集中式饮用水水源地环境保护规划编制工作,通过规划进一步查清中心城市集中式饮用水水源地水环境污染现状,依照国家新颁《饮用水水源保护区技术规范》,会同水利、卫生等部门,对已划定的饮用水源地保护区进行重新核定,同时合理水源地水污染防治和生态环境保护方案,制定水源地环境保护和监督管理的保障措施。三是建立和完善水源保护区的管理规章制度。四是加快绿色创建工作。腾冲县和顺镇荣获“中国十大魅力名镇”之首,并被国家环保总局命名为“全国环境优美镇”。隆阳区芒宽乡、腾冲县腾越镇、龙陵县龙新乡正在申报创建云南省生态乡镇,目前,已通过省级专家评审待批。
  3、政府环境保护目标责任制
  继续实施政府环保目标责任制,把保护环境的责任具体落实到地方各级政府、各有关部门和有污染的单位,强化环境管理,防治污染,保护生态环境。市政府与各县(区)政府及重点企业签订了“十一五”主要污染物总量削减目标责任书,各县(区)政府也与相关部门和企业签订了减排责任书,层层分解落实减排任务,确保完成省政府规定我市主要污染物排放总量化学需氧量削减15.47%、二氧化硫削减4.4%的约束性指标。
  4、城市环境综合整治初见成效
  贯彻执行云南省《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》和《城市环境综合整治定量考核管理工作规定》。认真抓好中心城市的环境综合整治,努力改善城市环境质量。加大对中心城市燃煤小锅炉的整治力度,稳步提高清洁燃料使用率;巩固提高达标排放成果,努力控制污染物排放量;加强市区绿化美化;以整治娱乐、商业、建筑施工噪声扰民,整治恶臭气体、餐饮业油烟和建筑扬尘等为重点,开展环保专项检查行动,维护群众的环境权益。启动了中心城市烟控区完善和噪达区建设工作。保山市参加了全省2005年“城市环境综合整治定量考核”,在8个地级市中排第五位。
 5、环保队伍建设得到加强
  2006年,启动了昌宁县、施甸县和龙陵县环境保护机构独立工作(一级局建制),现在三县环保局独立设置及其增加人员编制的请示已经市编委批复,保山市环保局和五县区环保局均为一级局建制;五县(区)都已按照标准化建设要求设立了环境监察大队;市内形成工作能力的环境监测站有两个,即:保山市和腾冲县监测站。经市人民政府的同意和批准,保山市环保局新增设环境影响评价管理科和法规宣教信息科,同时批准成立保山市辐射环境监测站,与市环境监测站两块牌子一套班子。2006年,全市环保系统新增14人。市环境监测站完成了中心城市空气自动站建设及安装调试工作,总投资110万元,其中市政府配套资金60万元。市政府决定从2007年起,市级财政每年要在预算中安排环保专项资金,并随着经济的发展逐年增加。  

(三)环境保护投资  

全市环境保护投资达到20818. 5万元,占同期国内生产总值的1.54%。主要用于绿化建设、垃圾和污水处理、区域环境综合整治、工业污染源治理、新建项目环保投资、环境保护部门自身能力建设等。  

二、水环境质量状况  

2006年保山市三个集中式饮用水源地水质均能达到水功能区划要求。全市主要地表水断面与上一年相比,湾甸、沙坝、凉亭桥、和顺桥断面水质有所好转;瓦窑河河口断面水质下降;双桥、柯街、红旗桥、永保桥、猴桥、腾龙桥断面水质类别不变。  

(一)饮用水源  

2006年保山市隆阳区集中式饮用水源地为3个(龙泉门、龙王塘、北庙水库),水源地水质均达到1类标准,能满足水功能区划要求,与2005年相比,龙王塘、白庙水库饮用水源水质有好转,由2005年的2类上升为1类水质;全年城市供水量为1300万吨。  

(二)地表水(水质类别用《地表水环境质量标准(GB3838—2002)》评价,水功能区划执行2001年《云南省地表水功能区划(复审)》)  

1、湖泊(水库)
  2006年,腾冲县青海湖水质类别为3类,北海湖水质类别为2类,两湖水功能区划均为2类。青海湖水质与2005年持平,为3类水质, 不能达到水功能区划要求。北海湖水质类别由2005年的3类上升为2006年的2类,水质有所好转,达到了水功能区划的要求。
  2、河流
  境内三大水系7条重要河流的11个监测断面中,水质类别达到1-3类的占72.7%,与上年持平;4类的占9.1%;劣于5类的占18.2%,与上年持平。主要江河水质按水功能区划的达标率为72.7%,与上年持平。
  澜沧江 澜沧江干流入境水质类别达不到功能要求。
  永保桥断面 水质类别为3类,水功能区划为2类,达不到功能要求,主要污染物为砷、汞、铅、镉。
  瓦窑河口断面 水质类别为劣5类,由2005年的4类下降为劣5类。水功能区划为4类,达不到功能要求,主要污染物为砷、汞、铅、镉。
  怒江 怒江干流水质良好。
  红旗桥断面 水质类别为2类,水功能区划为3类。
  怒江枯柯河 枯柯河的各监测断面已不能完全达到功能要求。
  沙坝断面 水质类别为1类,水功能区划为4类。水质由2005年的2类上升为1类。
  双桥断面 水质类别为劣5类,水功能区划为4类,达不到功能要求,主要污染物为氨氮、阴离子表面活性剂和总磷。
  柯街断面 水质类别为2类,水功能区划为4类。
  湾甸断面 水质类别为4类,水功能区划为4类。水质由2005年的5类上升为4类,达到了功能要求。
  大盈江 大盈江水质良好。
  凉亭桥断面 水质类别为2类,水功能区划为3类。水质由2005年的3类上升为2类。
  和顺桥断面 水质类别为2类,水功能区划为4类。水质由2005年的3类上升为2类。
  槟榔江 槟榔江水质良好。
  猴桥断面 水质类别为1类,水功能区划为3类。
  龙川江 龙川江水质良好。
   腾龙桥断面 水质类别为3类,水功能区划为3类。  

(三)城市水域功能区  

龙泉池 水质类别为2类,水功能区划为5类。
  沙坝、双桥断面见河流水质状况,双桥断面因接纳了保山中心城市生活污水水质污染严重。  

(四)废水和主要污染物排放及变化  

全市废水排放总量为5047万吨,比上年减少6.8%;废水中排放化学需氧量33200吨,比上年减少8.2%;氨氮736吨,比上年增加0.27%。其中,工业废水排放量为2946万吨,占排放总量的58.4%,比上年减少13.8%,生活污水排放量为2101万吨,比上年增加5.3%。外排工业废水中化学需氧量排放量为24044吨,比上年减少13.7%,氨氮排放量为36.4吨,比上年增加3.7%。
  工业废水及污染物排放的主要行业是食品加工业、造纸业和非金属矿物制品业等;主要污染区域是隆阳区、昌宁县;主要排放流域是怒江水系、伊洛瓦底江水系。  

保山市主要水系水质状况表  

流域  

水系  

断面  

水质现状  

去年水质现状  

执行标准  

主要污染因子  

达标情况  

水系水质评价  

澜沧江  

干流  

永保桥  

3类  

3类  

2类  

砷、汞、铅、镉  

不达标  

不达标  

瓦窑河口  

劣5类  

4类  

4类  

砷、汞、铅、镉  

不达标  

怒江  

干流  

红旗桥  

2类  

2类  

3类  

—  

达标  

达标  

枯柯河  

沙坝  

1类  

2类  

4类  

—  

达标  

不完全达标  

 

双桥  

劣5类  

劣5类  

4类  

氨氮、阴离子表面活性剂、总磷  

不达标  

柯街  

2类  

2类  

4类  

—  

达标  

湾甸  

4类  

5类  

4类  

—  

达标  

伊洛瓦底江  

大盈江  

凉亭桥  

2类  

3类  

3类  

—  

达标  

达标  

和顺桥  

2类  

3类  

4类  

—  

达标  

槟榔江  

猴桥  

1类  

1类  

3类  

—  

达标  

达标  

龙川江  

腾龙桥  

3类  

3类  

3类  

—  

达标  

达标  

 

措施与行动  

工业废水治理  

全市92家重点企业共建成废水治理设施63套,废水处理设施处理能力达8.09万吨/日,工业用水重复利用率31.0%。全市工业废水治理投资1034.8万元,实施废水治理项目9个,新增废水处理能力4851吨/日。工业废水排放达标率77.7%。  

生活废水治理  

隆阳区已建成污水处理厂一座,形成城市污水处理能力2万吨/日,城市生活污水集中处理率为73.2%。  

三、环境空气质量状况  

2006年全市环境空气质量状况总体良好,全市各城市环境空气质量均达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准,主要污染物为可吸入颗粒物。  

(一)城市空气质量现状  

隆阳区环境空气质量  

对保山中心城市环境空气157天采样监测,结果表明隆阳区城区环境空气质量达到国家空气质量二级标准,与去年持平。2006年向社会公布城市空气质量周报52期。
  二氧化硫:日平均浓度范围为0.000~0.061毫克/立方米,年日平均浓度为0.007毫克/立方米,达到国家空气质量一级标准。
  二氧化氮:日平均浓度范围为0.000~0.043毫克/立方米,年日平均浓度为0.012毫克/立方米,达到国家空气质量一级标准。
  可吸入颗粒物:日平均浓度范围为0.009~0.229毫克/立方米,年日平均浓度为0.074毫克/立方米,达到国家空气质量二级标准。
  降尘:月平均降尘量范围为0.96~6.58吨/平方公里·月,全年月平均值为3.44吨/平方公里·月,较上年下降0.66吨/平方公里?月。
  降水:降水pH值范围为6.54~8.24,pH值均值为7.06,无酸性降水。
  与上一年相比,空气环境中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度及降尘量均有所下降。  

腾冲县城区环境空气质量  

二氧化硫:日平均浓度范围为0.000~0.003毫克/立方米,年日平均浓度为0.000毫克/立方米,达到国家环境空气质量一级标准。
  二氧化氮:日平均浓度范围为0.013~0.066毫克/立方米,年日平均浓度为0.038毫克/立方米,达到国家环境空气质量一级标准。
  总悬浮颗粒物:日平均浓度范围为0.053~0.125毫克/立方米,年日平均浓度为0.089毫克/立方米,达到国家空气质量二级标准。
  降尘:月平均降尘量范围为6.03~22.07吨/平方公里·月,全年月平均值为14.56吨/平方公里·月。
  与上一年相比,二氧化氮浓度和降尘量略有上升,二氧化硫浓度保持稳定。  

(二)废气和主要污染物排放及变化  

全市废气污染物排放量为:二氧化硫8493吨,烟尘2978吨,比上年分别减少7.5%、5.1%。全市工业废气排放总量为112.54亿标立方米,比上年减少8.9%;工业二氧化硫排放量7322吨,比上年减少8.8%;工业烟尘排放量1831吨,比上年减少15.7%;工业粉尘排放量12025吨,比上年减少24.1%。
  废气及污染物排放的主要行业是非金属矿物制品业、食品加工业和有色金属冶炼业,主要污染区域是昌宁县、隆阳区。  

措施与行动  

全市92家重点企业共建成废气治理设施153套,废气治理设施处理能力达到206.40万标立方米/时。全市二氧化硫去除量6783.58吨,烟尘去除量22289.21吨,工业粉尘去除量63477.22吨。全市工业废气治理投资656.7万元,实施治理废气项目7个,新增废气处理能力46万标立方米/时。  

四、声环境质量状况  

2006年保山市隆阳区城区区域环境噪声平均等效声级值为53.8dB(A),比上一年下降1.7 dB(A)。交通噪声平均等效声级值为67.6dB(A), 比上一年下降1.4dB(A)。  

(一)功能区噪声  

4类功能区噪声全年平均等效声级值范围为40.0~70.6dB(A),其中1类区年平均值为55.8 dB(A),昼间、夜间超标率分别为9.4%、6.2%;2类区年平均值为55.8 dB(A),超标率分别为21.9%、28.1%;;3类区年平均值为62.4dB(A),超标率分别为25.0%、75.0%;4类区年平均值为65.8dB(A),超标率分别为18.8%、46.9%;与上一年相比,等效声级值均有所上升。  

(二)城市道路交通噪声  

保山市交通噪声等效声级值范围为60.2~74.2dB(A),平均等效声级值为67.6dB(A),超过70 dB(A)干道总长为7.19km,占交通干道总长的27.45%。暴露在各分贝值下的路段比例情况见图3。  

(三)区域环境噪声  

建成区区域环境噪声监测网格103个,昼间平均等效声级值53.8dB(A),比上年下降1.7 dB(A),低于1类区标准,区域环境噪声污染程度有所减轻。
   区域环境噪声声源构成为交通声源占6.8%、工业声源占4.85%、施工声源占2.91%、社会生活噪声占33.01%,其它占52.43%。  

五、固体废物  

2006年,我市工业固体废物处置利用率较上年有所下降,生活垃圾实现了清运处理。  

(一)工业固体废弃物  

全市工业固体废物产生量为151.04万吨,比上年增加27.14%,其中危险废物产生量5813吨,比上年减少2.47%。工业固体废物排放量为3.19万吨,比上年减少3.33%。
  工业固体废弃物的主要排放行业是采矿业、食品加工业。产生量最多的是龙陵县、隆阳区,排放量最多的是昌宁县、隆阳区。  

(二)城市生活垃圾  

隆阳区城市生活垃圾产生量6.97万吨,年清运量6.97万吨,生活垃圾处理率达100%。  

措施与行动  

危险废物管理情况  

积极开展工业危险废物申报登记试点工作及重点行业工业危险废物产生源专项调查的前期工作。对隆阳区农业局收缴的五件(61公斤)毒鼠强转移进行有效监督管理,严格执行危险废物转移联单制度。保山市医疗废物集中处置中心工程前期工作进展顺利,被列为省环保局医疗废物集中处置项目示范工程。目前,项目资金已到位,初步设计已审批通过,设备招标已完成,正在进行征地、场地“三通一平”、施工图设计及土建招标准备。  

工业固体废弃物、生活垃圾控制与管理主要对策  

积极推行循环经济,实现固体废弃物资源化、减量化。组织开展危险废物经营许可证核发及危险废物跨市转移许可审批工作,对危险废物经营活动及跨市转移进行有效监管,确保环境安全。隆阳区继续在市区实施24小时保洁制度,在城区街道新设置环保果皮箱700多对。  

工业固体废弃物回收和综合利用  

工业固体废物综合利用量94.04万吨,综合利用率62.18%,利用率比上年下降2.36%;贮存处置量53.81万吨,比上年增长38.97%。  

固体废弃物污染治理投资及主要工程项目  

全市工业固体废弃物污染治理投资539.9亿元,完成治理项目3个,新增固体废弃物处理能力780吨/日。  

昌宁县城市生活垃圾处理场一期工程开工建设, 设计处理能力为50吨/日,腾冲县、龙陵县、施甸县生活垃圾处理场已基本建设完成,隆阳区生活垃圾处理能力近期达250吨、远期达400吨,生活垃圾初步实现无害化处理。  

六、辐射环境  

根据《中华人民共和国放射性污染防治法》规定,核安全与辐射环境统一监管职能已经从卫生行政主管部门移交到环保部门。保山市环保局成立了核安全与辐射环境管理科,理顺和完善核与辐射安全管理机制,依法履行管理职能。我市核安全与辐射环境管理工作全面展开。  

(一)对全市涉源单位进行现场检查  

依法对全市涉源单位进行严格管理。对全市23家涉源单位,58枚放射源进行了现场检查,通过检查,摸清了全市放射源使用情况,建立起我市放射源档案系统,建立健全了放射源管理制度和安全防护措施,各使用单位提高了认识,对存在问题进行了整改。  

(二)开展辐射工作单位办证、换证工作  

截止2006年5月31日,完成了21家涉源单位,52家射线装置工作单位的办证、换证基础工作,相关材料已全部上报省环保局,等待省局发证。  

(三)安全收贮废旧放射源  

为减少或消除闲置废弃放射源形成的社会安全隐患,截止2006年,共计收贮各类废弃放射源18枚,确保了辐射环境环境安全。  

措施与行动  

组织完成了全市放射性同位素和射线装置专项清查工作,建立了全市放射性同位素和射线装置动态管理系统,初步构建了核与辐射环境安全监管体系,强化了环保部门对全市核与辐射安全统一监管的职能,辐射安全监管工作基本实现了整合职能、完善机制、设立机构、统一监管、规范管理的目标。
  加大辐射安全相关法律法规的宣贯力度;加强培训、规范管理;完善措施、消除隐患;强化监督、加大电磁辐射环境监管力度;增强突发核与辐射事故应急响应能力和应急机制。以放射源监管为重点,确保全市核与辐射安全,最大限度地保障公众的身心健康和生命安全。  

七、绿化建设和生态保护  

(一)森林、绿地  

森林资源:全市有林地覆盖率42.5%,加灌木林有林地总覆盖率达52.9%(1994年调查数)。
  病虫害与火灾:森林病虫害发生面积5.7万亩,防治面积4.6万亩,防治率81%。森林火灾发生30次,受害森林面积145.14公顷,与去年相比火灾发生次数下降26.83%。
  绿地现状:全市新增公共绿地12.5公顷,面积达到357.24公顷,绿地率达到7.95%;人均公共绿地11 平方米,与上年相比增加0.14平方米。  

(二)动物种类  

全市共有野生动物307种,其中鸟类257种,兽类约50多种。其中属国家重点保护的野生动物30种。  

(三)自然保护区  

保山市目前有自然保护区5个,即:高黎贡山国家级自然保护区、龙陵小黑山省级自然保护区、腾冲北海湿地省级自然保护区、昌宁澜沧江县级自然保护区、腾冲地热火山县级自然保护区。国家级重点风景名胜区1个,即腾冲地热火山风景名胜区,省级风景名胜区1个,即保山博南古道风景名胜区;森林公园1个,即腾冲来凤山国家级森林公园。全市自然保护区总面积1254.08平方公里,占国土面积的6.4%,森林公园面积为18.56平方公里。  

(四)土地、耕地保护  

土地利用:全市土地总面积为1906649.71公顷,其中农用地1664995. 73公顷,建设用地45713.75公顷, 未利用地195940.23公顷。农用地中耕地326718.54公顷,园地37593.11公顷,林地1149047.30公顷,牧草地39606.89公顷,其他农用地112029.89公顷
  耕地面积:全市耕地面积与上年相比减少1279.06公顷。
  建设用地:全市居民点及工矿用地比上年增加了367.37公顷,交通用地比上年增加了347.67公顷。  

措施与行动  

全市完成造林18.16万亩,其中:干果基地3.87万亩,林产业发展项目11.41万亩,竹藤及珍贵用材林基地2.30万亩,异地植被恢复造林0.58万亩。完成低产林改造0.89万亩。全民义务植树541万株,完成100亩市直机关义务植树基地建设。
  全市森林公安机关共查处各类案件1111件,其中:刑事案件35件,林业行政案件1076件。共查处1220人,收缴木材5410立方米,收缴各类野生动物15只、蛇类5000多公斤,为国家挽回经济损失368余万元。
  启动第二期中央生态公益林补偿项目,两期项目补偿面积278.24万亩,每年国家投入补偿资金1252.08万元。全市设立了109个野生鸟类迁徙通道监测点,开展野生猕猴资源调查,建立了猕猴资源信息库。高黎贡山保护区被划定为国家重点公益林后,保护区基础设施和能力建设得到加强。
  全市累计治理水土流失面积约1234.4平方公里,其中2006年治理面积42.6平方公里。加大了水土保持监督执法力度,人为水土流失得到有效控制。  

八、气候变化与自然灾害  

2006年,保山市气温偏高,降水量偏少。发生了中等强度的冬春干旱和夏季插花性干旱,雨季开始较常年偏早,进入汛期全市降水偏少,大雨、暴雨站次少,干旱、大风、冰雹等气象灾害较2005年偏轻。
  保山市境内有怒江断裂带、瑞丽-龙陵断裂带、北澜沧江断裂带、大盈江断裂带。2006年,全市共发生16次3级以上的有感地震,其中4级以上地震1次。  

气候变化  

全市年平均气温为16.2℃,比多年平均值偏高0.7℃,是1964年以来的第四个高温年。在时间分布上,冬季表现出“冬暖”的气候特征;5月受冷空气和西南暖湿气流共同影响,阴雨天气较多,全市大部分地区气温正常至偏低;夏季气温持续偏高;秋季气温比多年同期平均值偏高,其中9月中旬出现了秋季连阴雨天气,全市气温较历年同期偏低0.6-1.2℃。
  2006年全市年降水量为889—1586mm,与多年平均值相比昌宁偏多44 mm,其它县区偏少72—552mm。与2005年相比,隆阳、施甸、昌宁偏多29—498mm,腾冲、龙陵偏少209—225mm。在时间分布上,冬季降雨量基本正常,但降雨过程时空分布极为不均,1月1日至2月3日全市滴雨未降,导致山区、半山区旱情突出;春季降水与历年同期相比昌宁降水正常,其它县区偏多;雨季开始偏早, 6-10月全市降水量与同期比,昌宁偏多,其它县区均偏少(偏少15%-44%),7月下旬至8月中旬全市大部分地区降水持续大幅度偏少,气温持续偏高,出现了夏季插花性干旱。  

主要气象灾害  

2006年我市主要的气象灾害是干旱、汛期洪涝、大风、冰雹、秋季连阴雨等,给部分地区农业生产、林业、电力等带来了较大损失。
  1、2006年汛期全市共发生洪涝灾害、山地灾害49起,其中灾害较重的有23起,重大灾害3起。洪涝灾害造成直接经济损失1.49亿元。
  2、2005年12月至2006年4月,全市发生了中等强度的冬春干旱,6-8月,出现了夏季插花性干旱,对小春、水稻等农作物的生长带来不利影响。干旱造成直接经济损失1亿元。  

地震灾害  

2006年,全市最大地震为12月26日隆阳区的4.3级地震,全市没有发生大的地震灾害。  

地质灾害  

2006年,五县区共发生地质灾害26起,经济损失1020万元,与去年相比发生地质灾害次数和经济损失金额都大幅度上升。其中隆阳区和昌宁县各发生灾害7起,昌宁县灾害经济损失974万元。  

措施与行动  

旱灾、大风、冰雹和汛期洪涝灾害发生后,各级政府和相关部门及时采取措施,开展抢险救灾工作,把自然灾害的损失和影响降到最小。各级政府和有关部门积极开展救灾、防灾工作,加强了对天气、气候和地质灾害隐患的监测、预报及地震灾害的监视工作。  

九、环境管理  

(一)环境法制建设  

保山市环保工作人员实行公开、挂牌上岗,各县(区)环保局将职能职责、收费标准挂牌,并在众乐彩票下载站制作了政务公开栏和行政许可公示栏,实行公众监督。环保执法人员一律接受环保执法培训,挂证上岗,亮证执法。
  2006年,环保部门加大现场监督检查力度,尤其是对城镇集中式饮用水源地污染源、违法违规建设项目、重点污染源环境安全现场监督监察。对我市220家企业进行现场监察并对46家违法排污企业依法进行查处。确保污染治理设施正常运转及建设项目按规定实施“三同时”。加强污染事故、污染纠纷的调查处理工作,加大危害群众健康和群众举报案件的查处力度,出动环境监察人员2641人次。开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动” 和饮用水源地污染源清查等专项检查。办理人大代表、政协委员提案9件,办复率、满意率为100%。中、高考期间在保山电视台、保山环境保护网站、“六·五”世界环境宣传日发布禁噪通告,巡查各种噪声源185个,依法查处噪声违法案件32件。  

(二)环境影响评价制度和“三同时”制度  

按照总量控制的要求,把总量控制和环境风险评价作为项目审批的主要依据,严格控制新建项目污染物排放量,技改项目努力做到增产不增污或增产减污。全年市、县环保部门共审批建设项目712项,项目建设总投资为35.453亿元,其中环保投资2.4886亿元,环保投资比为7.02 %。全市进行建设项目“三同时”验收71项,项目投资总额为5.2142亿元,其中执行“三同时”项目环保投资0.7307亿元。
  2006年,全省工业污染源全面达标排放保山市延期考核的12家企业中,有7家企业未完成全面达标治理任务,各县、区政府已对7家企业下达了停产治理整顿通知,目前,有5家企业完成污染治理任务。  

(三)环境监测  

以全面提高环境监测水平为目标,市环境监测站严格按质量体系文件的要求实施全过程监测质量管理和质量控制,进行了质量体系内部审核及管理评审工作。市监测站自筹资金购置了部分监测仪器设备和业务用车,填补了我站隧道气监测业务空白。在国家环保总局和市政府、市财政的关心支持下,完成了两套空气自动监测站的安装和调试工作,2007年1月1日,保山市环境空气质量将实现日报。积极派人参加国家和省举办的相关业务培训,共派出6人分赴乌鲁木齐、上海、昆明等,参加了国家及省组织的“全国集中式饮用水源规划培训班”、 “室内环境空气质量监测技术培训班”、“清洁生产审核师培训班”等;有2人获得环境影响评价工程师资格;组织全站职工外出考察、部分室主任到相邻州市监测站学习参观。通过交流、学习和监测能力建设,环境监测能力得到较大提高。  

九、公众参与  

(一)来信来访  

市民继续通过来信、来访、电话举报等投诉渠道反映环境污染与扰民问题。全年共受理群众来信来访、电话举报环境污染案件358件,反映问题多集中在餐饮业油烟、噪声扰民、恶臭污染。信访投诉和各类转办案件处理率100%。  

(二)宣传教育  

1、“六.五”世界环境日
  2006年世界环境日主题为“沙漠和荒漠化”。“六.五”期间,市环保局和隆阳区环保局举行了“六.五世界环境日,构建和谐隆阳”签名仪式;隆阳区环保局召开了由隆阳区委、人大、政府和政协领导、市环保局领导、隆阳区绿色社区领导和环保义务监督员近30人参加的纪念“六.五”世界环境日座谈会;永昌第二小学举行了“保护环境、珍爱地球”主题演讲和绘画比赛;腾冲、施甸、龙陵三县环境保护局开展了“捐赠闲置物品,过绿色生活,建环境友好型社会”为主题的环境保护宣传活动。市局还配合省环保局开展了构建和谐彩云南——全省百家企业、千所学校、万户家庭环保宣言签名接力活动;举办了“保山市环保‘十五’成就展”;发布了《2005年保山市环境质量状况公报》。据统计,“六.五”期间全市共举行各类宣传活动11次,共发放宣传资料16000余份,捐赠物品3219件,并将捐赠物品送到贫困学生手中,全市参加活动人数3000多人次,受教育人数达到11万人次。通过“六·五”期间的集中宣传,我市掀起了新一轮环保宣传高潮,使公众的环保意识得到较大提高,社会反映较好。
  2、环境宣传
  一是继续与保山电视台合作开展城市空气质量周报;在《保山日报》开办环保栏目刊登环保信息和环保相关文章;办好“保山环境保护”网站,搞好常规宣传工作。二是扩展环保政务公开和环境信息公开工作。全年共编发《保山环保信息》75期,《保山环境》刊物两期,共刊登文章34篇,全市各县区、市级各部门共上报各类环保信息144条,省环境保护局网站共采用87条,国家环保总局网站采用39条。三是健全和完善公众参与机制,促进环境决策民主化,鼓励公众参与环保政策、规划制定和开发建设项目环境影响评价过程,强化公众监督,努力营造全社会关心、支持和参与环保事业的良好氛围。
  3、环境教育
  认真开展绿色学校、绿色社区创建工作,2006年全市共创建省级绿色学校5所,市级8所。全市目前已创建各级绿色学校42所,其中:国家级1所,省级11所,市级30所。创建省级绿色社区3家。  

十、环保对外合作与交流  

充分发挥我市生态环境和地缘优势,加强对外交流与合作。积极争取清洁发展机制(CDM)项目,目前,我市正在争取水电方面CDM项目;3月,参加了云南省蔗区制糖业循环经济研讨会,考察了广西贵港国家生态工业(制糖)示范园和南宁糖业集团;5月,国家环保总局-美国陶氏化学公司清洁生产示范合作项目云南示范项目启动培训班在腾冲召开,我市澜沧江啤酒集团保山有限公司成为全省三个试点企业之一。  




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